早报首席评论员 鲁宁

　　今年3月16日和10月17日，国务院前后两次常务会议明确提出今年要完成收入分配改革方案的制定。但日前《财经》杂志从有关部门获悉，原计划在12月底出台的《收入分配体制改革总体方案》将再度延期，或有可能推至明年3月推出。

　　由国家发改委牵头负责的《方案》起草工作，自2004年启动以来，已历时8年之久。期间官方曾多次给出出台的期限，但却屡次延期。据报道，某些既得利益群体对涉及自身利益调整持反对态度，导致改革左右掣肘。有学者概括：“这是一场诉求有余而动力不足的改革。”

　　收入分配从体制到机制必须进行改革，且改革应尽快主动进行的共识由来已久。对民众而言，这项改革关乎每个人的切身利益；对经济增长而言，这项改革关乎有效内需的释放；对社会稳定而言，这项改革关乎和谐中国之构建；对政府而言，它涉及到预算改革、财政改革、税制改革、劳动执法、工会维权制度设定、劳动者合理合法薪酬权利的司法救济等一系列政府和社会交叉的改革事项，其中每一项改革往都是既涉及深化经济体制改革亦涉及深化政治体制改革的“双料改革”。

　　若再考虑贫富差距悬殊对社会的撕裂，收入分配改革确如火烧眉毛般迫切。据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的数据显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平。我们要问：这8年来几经反复的收入分配改革“难产”的阻力究竟何来？是哪些社会阶层、机构方案、团体或个人在阻碍收入分配改革的出台？

　　官方的权威解释迄今为零。于是老百姓只能借助零散报道，大体听说诸如“意见分歧、利益博弈、垄断作梗、既得利益集团阻挠”这类大而化之、无关痛痒的“套话”。

　　由于收入分配改革方案在8年间一直封闭起草，内部征求意见以及对普通民众保密，我们有理由追问：这一关乎全体民众切身利益的改革方案，究竟有哪些主要内容和重点条目？可迄今为止，民众只能借助媒体引用消息人士或自称方案起草参与者所提供的“真假难辨”的消息源获得只言片语。

　　我们认为8年前定义的收入分配改革方案，与今天新社会情势下人们所期待的收入分配改革已有了很大的不同。其最大不同系各类既得利益群体的高度固化及收入分配改革对象的日益广泛化。因此，今天的收入分配改革只能将收入增量与收入存量一起改。这样改革阻力当然更大，但既然改革涉及到全民，破解收入分配改革方案“难产”反倒变得相对简单。我们认为，应把目前或许“欠成熟”的改革方案向全社会公布，同时公布各种围绕改革方案引发的争议、分歧、作梗、设障的细节，接受全社会的讨论。只要政府敢于迈出公开的关键一步，那么社会舆论，无疑就是这一或许欠成熟的收入分配改革方案最管用的“催熟剂”！

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，要以更大政治勇气和智慧推进改革，从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举。力戒改革空谈，那就请政府从避免收入分配改革方案再度“难产”改起。

(原标题：收入改革方案与其难产不如开诚布公)